丁日昌，（年—年），字禹生，又作雨生，号持静。广东丰顺人。20岁中秀才。初任江西万安、庐陵知县。年为曾国藩幕僚，年5月被派往广东督办厘务和火器，年夏任苏淞太兵备道，次年秋调任两淮盐运使。年春升为江苏布政使。年任江苏巡抚，年9月任福州船政大臣，次年署理福建巡抚。年2月27日，逝世于广东丰顺家中。清朝洋务运动主要人物，军事家，政治家。

丁日昌任福建巡抚期间，仍实行“闽抚冬春驻台，夏秋驻省”体制，更早认识到台湾的重要性。他以中医的道理作比方，“中气充则外感不入”。他将经济和国防联系在一起，认为经济发展了才能捍卫领土主权，极力主张全面开发台湾。他看到台湾自然资源富饶，必须很好开发利用，以利于国计民生。他认为：台湾大宗物产有米、糖、煤、茶，还有硫磺、樟脑，可资军需民用。我们不开发，外国人却在觊觎。何况要巩固台防就必须练兵，练兵需要经费；经费与其靠内地提供，不如在台湾开辟财源。资源开发了，人口自然增多；人口多了，海防自然巩固。他不但议论而已，而且采取实际措施，派人在台经办矿务，筹划开采煤，提炼硫磺、煤油、樟脑。他力主购置铁甲船，提高海上防御的能力。他要求练水雷军、增造新式炮台、练枪炮队。作为开明的洋务派，他对电报、铁路的建设也很热心。他极力推崇各项近代化事业，修筑铁路、架设电线、采购机器、开矿挖山、垦荒拓殖。

年丁日昌决定架设从台南府城到凤山之旗后（今高雄），派军官带领福州船政学堂学生完成这一计划，这是台湾南部有电报线之始。丁日昌先后在台湾铺设安平至台湾府的电线，设立台南、安平、旗后等三个电报所。还使基隆煤矿真正运作起来，日产原煤30至40吨。治台期间，丁日昌关心人民疾苦，免除苛捐杂税，整顿吏治，减轻了民众的负担，肃清了吏治。

刘铭传（年9月7日－年1月12日），字省三，汉族，安徽合肥人。淮军将领，洋务派骨干，台湾省首任巡抚，率军击败法国舰队的进犯，且编练新军，从事建设铁路等一系列洋务改革，为台湾的现代化奠定了深远的基础。年，刘铭传奉命前往台湾督办台湾事务，刘铭传是洋务运动中比较有政治远光，锐意改革，具有实干精神的代表人物。他主张“变西法、罢科举、火六部例案、速开西校、译西书以厉人才”。年，台湾诏准建省后，他更是以全面推行近代化为中心，以整顿海防和兴筑铁路为具体目标，对台湾的海防、吏治、财政、农业、工业、交通、教育进行大刀阔斧的改革，提出以建成自立之省为目标的自强新政，使台湾面貌焕然一新，其改革内容如下：

⒈海防建设

深知清政府置台湾省的目的就是为了加强东南防务，防务建设成为刘铭传开发建设台湾的核心内容。台湾军备废弛已久，刘铭传称台湾军队是“将贪兵猾”，战斗力极差。中法战争暴露了台湾海防的问题也体现出台湾的重要性，联闽防台是刘铭传建设台湾防务的基本战略思想，“全恃闽疆为根本，声气联络，痛痒相关”。“闽台本为一省，今虽分疆划界，仍需唇齿相依，方可以资臂助。应遵旨内外相维，不分畛域，乃能相与有成”。而且福建每年还向台湾提供白银45万两。正是有了福建的支持和帮助，才为刘铭传在台的防务建设提供了一个良好的条件。

在“御外侮”思想的指导下，刘铭传把设防的重点放在澎湖、台北和台南地区。首先是军队的驻防情况:经过裁汰，兵士被编为三十五营。当时刘铭传十分重视澎湖防守，他认为澎湖“不独为全台之门户，亦为南北洋之关键”，“欲守台湾，必先守澎湖，欲保南北洋，亦必先保澎湖”。其次是海口炮台设置情况:澎湖设四座，分别在西屿东西、金龟头、大域北，这样使澎湖防务面貌一新，在基隆、沪尾各设炮台两座，台南地区安平旗后，大坪山各设炮台一座。同时用铁水泥加固炮台，购置火力大的新式钢炮装备炮台，以沉雷、碰雷分布各海口，使炮台防守力量得到加强。第三是海上力量的建设:在全台仅有一艘专用的“海镜”号兵船的情况下，刘铭传四处筹款，花费巨资购买了威利、威定、南通、北达、前美等轮船，分置于澎湖、安平、沪尾等海口，使台湾的海上力量得到加强。经过几年的努力，刘铭传在台基本上建起了陆地、海口、海上相结合的近代化防御体系。

在“师夷之长技以制夷”是建设台湾防务的基本指导思想之下，刘铭传标本兼治、有的放矢、以人为本，为台湾近代防务建设做出了重大贡献。

⒉增设府县

沈葆桢治台期间，台湾的建置为2府8县4厅。刘铭传按建省的规制，上任后重新整饬了台湾的行政建制，在台湾设3府1直隶州，领11县5厅，将台湾分为南、中、北和后山四路。中路为台湾府，下设台湾、云林、苗粟、彰化4县及埔里社厅。南路为台南府，下设安平、嘉义、凤山、恒春4县及澎湖厅。北路设台北府，下设淡水、宜兰、新竹3县和基隆厅。后山设台东直隶州，下设卑南、花莲两厅。他以彰化为省会，定为台湾府。原来的台湾府为台南府，旧台湾县改为安平县。另又增设了云林县，苗栗县。升卑南县为台东直隶州。全台共有三府一直隶州十二县五厅，这套行政建制覆盖了整个台湾地区，奠定了今天台湾省行政区划的基础。

⒊发展交通

年，刘铭传苦于台湾的通讯落后，与内地的联系困难，上奏朝廷，提出：“台湾一岛，孤悬海外，往来文报，屡阻风涛，每至匝月兼旬，不通音信。水陆电报，实为目前万不可缓之急图。”在此之前，刘铭传已对台湾的电报通讯建设工程做了大量的考察工作。年，刘铭传在台北设立电报总局，引进外资，由德商泰来洋行承办台北至基隆和台北至台南的电话线路。又铺设两条海下电缆，由上海英商怡和洋行承办，一条自淡水到福州，一条从安平到澎湖，最终架设水陆电缆计有余里，设水线局4所，还在澎湖、台北、彰化、基隆、沪尾等地设电报局。至此，“台湾以濒海要区，(光绪)十四年，亦水陆线并设焉”。刘铭传紧接着又开始筹办新邮政。

年刘铭传在台北设立邮政总局，这比中国邮政总局的正式开办还早9年。各地设支局。总局以候补道张维卿任总办，颁立章程，发行邮票，计程收费。原驿站的站丁则录用为邮递人员。又将购置的两艘轮船“南通”和“飞捷”作邮船，往来于上海、福州、厦门、香港等埠，传信递物，平均每月出入的邮件达一万三四千件。电讯、邮政事业的发展，使台湾内部及与大陆各省之间的通讯面貌大为改观，促进了台湾与大陆的密切联系。

刘铭传还于年设招商局于新加坡，先后购置8艘轮船，开通了台湾至上海、香港、吕宋、西贡、新加坡等地。在刘铭传的积极扶植下，台湾海上交通日趋发达。

铁路是近代工业社会的重要标志，也是国家富强的象征。早在年，刘铭传便上《筹造铁路以求自强折》奏请修铁路。这是清大臣公开向朝廷建言修铁路的第一个专折，但是在顽固派的坚决反对下，刘铭传修铁路的计划没有实现。刘铭传任台湾巡抚后，年4月13日，他又奏请在台湾修铁路，并明确指出铁路对台湾的重要性，此次上奏在朝廷重臣的支持下终于得到允许。

年，在台湾修筑铁路的计划正式启动。铁路分为南北两路，北路由基隆至台北，年动工；南路由台北至台南，年开始勘测，年当铁路修至新竹时，因资金、技术等原因停工，未能直下台南，全长约99.2公里。尽管如此，台湾铁路成功铺设对台湾近代化有着十分重要的意义。铁路兴建后，极大地改善了北部地区人民的交通状况，加强了北部地区的防务。台湾对外贸易额由年的万两上升到年的万两，同时与大陆经济联系也更加紧密。刘铭传是中国历史上第一个大倡兴修铁路的第一人。

⒋兴办企业

在刘铭传抚台的短短7年中，工矿企业兴办了十几项，其中最重要的是基隆煤矿。基隆煤矿最早由沈葆桢主持创办。中法战争期间，基隆煤矿遭到破坏。年刘铭传仿开平矿务局之例，设立煤务局，采用官督商办的方式，继续开发基隆煤矿，他还购买了新式机器，使煤矿的生产逐渐恢复，每日可出煤百吨。

樟脑和硫磺都是台湾著名的特产，年，在沪尾设立官办的硫磺厂。自年至年4年间共生产硫磺万斤，每年收纯利约两白银。年有商人引进日本脑灶，进行樟脑生产。刘铭传设脑磺总局，用新法熬制，年获利三万余两。刘铭传还鼓励江浙商人投资，设煤油局，引进外国机器制造煤砖，引进外国造糖铁磨，供糖户使用。此外，刘铭传还陆续设立蚕桑局、机器锯木厂等。这一时期兴办的新式工矿企业数量虽然不多，而且还不是纯粹意义上的资本主义近代企业。但毕竟给台湾带来崭新的生产方式和经营方式。刘铭传还组织商家在台北投资建设商业街，装设电灯，建造公共引水工程，短短几年，把台北建设成近代化城市，俨如一个“小上海”。

⒌清赋理财

封建社会重农抑商，政府财政收入主要来源于田赋，而台湾田赋问题重重。问题一：台赋高于内地；问题二：台赋复杂混乱；问题三：台地久未清丈。“若能将各县赋税一律清查，以台湾之入供台湾之需，尚可有盈无绌，惟清赋一事要在”因此刘铭传决定清理田赋。这样，三五年就可解决财政问题，“即当奏请停止协款”为了做到“三五年后以台地自有之财，供台地经费之用，庶可自成一省，永保岩疆”。

刘铭传于年5月奏请实行清赋。清赋的步骤是“先行会查保甲，就户问粮；一俟户亩查明，再行逐田清丈”；“至于赋税重轻，应俟丈后再请饬部核议”。清赋后，整整增加了银两。此外，在税收方面刘铭传也积极整顿，茶税增加了13万两、盐税增加了12万两、樟脑、硫磺增加了30万两、鸦片进口税增加40万两。这一整顿，不但大大增加了台湾的财政收入，同时也为台湾海防、交通和其他事业的发展提供了资金上的保证。

⒍重视教育

兼理学政的台湾巡抚刘铭传注重发展台湾教育，尤其发展新式教育，办西学堂、电报学堂等，聘外籍教师任教。虽然他的教育措施没有触及体制上的变革，但仍为台湾教育近代化奠定了基础。刘铭传提倡引进和学习西方先进科学技术知识，“请设局译刻西书，引导后进，以广人才”。随着铁路、电报、煤矿、邮政等各项新事业的实施和推广，刘铭传深感人才之缺乏；“台湾为海疆卫要之区，通商筹防动关交涉”，急需通晓各国语言文字之人，台地缺此人才，而取才内地，“重洋遥隔，要挟多端”，因此刘铭传请求“就地育才”。

光绪十三年（年）三月，设立西学堂，“延订英国人布茂林为教习，生童酌给膏火，厘定课程，并派汉教习二人于西学余间，兼课中国经史文字，既使内外通贯，亦以娴其礼法”。西学主要学习英法文，还有地理、历史、测绘、算术、理化之学。光绪十二年（年），设电报学堂于大稻埕，招台人子弟入学，聘西洋教习，以习其艺，为电报局培养技术人才。电报学堂的开设，开启了近代台湾培养专业人才之先河。

刘铭传还设立番学，“饬令社长送子入学，与之衣食，教以语言，俾令粗识字义”，最初在大嵙崁抚垦局试办，招收番童二百余人，“乃父若母时来探望，莫不鼓舞欢欣”。为“启番童之颛”，刘铭传饬令其余抚垦十余局一律仿行，“力筹教养”。

刘铭传对传统教育也非常重视。台湾建省分治，增设府县，需要增加文武学额。刘铭传认为“学校鼓励人才，不能不亟为筹议”，多次奏请增加学额。刘铭传的大力倡导下，台湾教育“成效大著”，“为之一新”。教育直接影响着人们的素质乃至社会的发展，新式学堂的兴办，使西方科技知识部分得到传播，同时也培养了大批具有新知新识而又视野开阔的新知识分子，有效地推动了台湾近代产业的开发，为台湾近代化提供人才保障。

刘铭传在台湾的改革涉及的面很广，涉及到军事、行政、经济、文化等领域。他所创办的海防设施、交通设施，诸如：铁路、邮政、电讯、航运等企业都是卓有成效的。他目光不仅仅停留在台湾一岛，用他自己的话来说，他是希望以“一隅之设施为全国之范”。然而在腐朽透顶的清朝统治格局下，要想坚持改革谈何容易。在种种压力和重重阻力的干扰下，年刘铭传也只能选择告病辞官，他的继任台湾巡抚邵式濂缺乏远见，思想僵化，一上台就对台湾新政采取全面紧缩政策，台湾近代化只能用缓慢的步伐前进。

为了纪念刘铭传在台湾的建设，以其名命名的机关包括位在台北市的“铭传大学”及铭传国小，基隆市的铭传国中，以及基隆市的“刘铭传路”（在仁爱区爱七路、爱九路间）等。台湾铁路管理局也曾在年代初，将纵贯线北上2次对号特快车命名为“铭传号”。#台湾#